推广“轻微免罚” 湘潭市涉企执法服务提质增效

这是一篇关于湘潭市推行“轻微免罚”政策，推动涉企执法服务提质增效的文稿。

推广“轻微免罚”，湘潭市涉企执法服务提质增效
“非常感谢执法人员给予的容错机会，这次‘有温度的执法’对我们来说是一次深刻的法治教育，我们一定引以为戒，立即整改，今后更加注重规范经营。”近日，湘潭市某企业负责人因首次发生情节轻微的广告宣传用语不规范行为，收到了当地市场监管部门发出的《不予行政处罚决定书》。这张特殊的“罚单”，正是湘潭市全面推广“轻微免罚”制度，优化营商环境、激发市场活力的一个生动缩影。

长期以来，“一刀切”的刚性执法方式，有时会让一些无心之失或轻微违规的企业背负不必要的处罚负担，不仅影响了企业的发展信心，也在一定程度上制约了市场活力的充分释放。为破解这一难题，湘潭市秉持“法治是最好的营商环境”理念，积极探索涉企行政执法新模式，大力推行“轻微违法行为依法不予行政处罚”清单制度，推动执法模式从“重管理”向“细服务”、从“刚性”向“柔性”转变，实现了法律“权威力度”和执法“人性温度”的有机统一。

一、清单化管理，让执法有据可循

湘潭市组织各行政执法部门，围绕市场监管、生态环境、交通运输、城市管理等重点领域，全面梳理法律法规规章，精准制定并动态调整“轻微免罚”清单。清单明确规定了适用“免罚”的具体违法行为、适用条件和法律依据，确保了执法人员在操作时有章可循、有据可依，有效压缩了自由裁量空间，避免了“同案不同罚”的现象，让执法更精准、更透明。

二、规范化流程，让免罚不等于“免责”

“免罚”绝不等于“放任”。湘潭市严格规范“轻微免罚”的适用程序。对于符合清单规定的违法行为，执法人员必须坚持“教育为先、处罚为辅”的原则，通过批评教育、指导约谈、普法宣传、责令整改等方式，督促企业认识错误、及时纠正。企业需在规定期限内完成整改并提交报告，执法人员将进行复查，确保整改到位。这一“执法-教育-整改-规范”的闭环管理模式，使行政执法从简单的“罚单”变成了生动的“法治课堂”，达到了纠正违法、强化教育、规范经营的综合效果。

三、实效化显现，营商环境持续优化

“轻微免罚”政策的推行，为湘潭市带来了实实在在的积极变化：

减轻企业负担，激发市场活力： 为众多中小企业，特别是初创企业、个体工商户提供了宝贵的容错成长空间，避免了因轻微失误而影响信用、融资和发展的困境，让企业家们能够更安心地经营、更大胆地创新。

改善政商关系，提升政府形象： 执法方式从“对立”走向“对话”，从“重罚”转向“重教”，显著增强了企业对政府的信任感和认同感，构建了亲清统一的新型政商关系。

提升执法效能，实现多方共赢： 将有限的执法资源从处理大量轻微案件中解放出来，更聚焦于查处涉及公共安全、人民健康等领域的严重违法行为，提升了执法效率和威慑力，实现了保护企业权益与维护市场秩序的平衡。

结语

从“一罚了之”到“温情执法”，湘潭市通过推广“轻微免罚”，不仅是对法律精神的深刻诠释，更是服务型政府建设的务实举措。这一改革，擦亮了湘潭市营商环境的“法治底色”，为市场主体营造了稳定、公平、透明、可预期的发展环境。未来，湘潭市将继续深化和完善涉企执法服务改革，让“有温度的执法”成为推动经济高质量发展的强大引擎，为奋力谱写中国式现代化湘潭篇章提供坚实的法治保障。