四中全会公报向世界传递了哪些重要信号

xinwen.mobi · 发表于 2 小时前

四中全会公报向世界传递的八大信号
发展蓝图渐次铺展，中国路径为变乱交织的世界注入确定性。

中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于2025年10月20日至23日在北京举行，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

这份五千多字的公报一经发布，立刻受到国际社会的高度关注。从北京到纽约，从财经媒体到政治学者，全球都在解读这份将影响中国未来五年乃至更长时期发展方向的纲领性文件。

在世界百年变局加速演进、不确定性笼罩全球的今天，四中全会公报向世界传递了中国发展的清晰信号和坚定信心。

01 发展重心：从“量”的积累到“质”的提升
全会反复强调“高质量发展是主题”，并提出“质的有效提升和量的合理增长”相统一。

未来五年，中国将以科技创新、绿色转型、结构优化为核心驱动力，推动经济迈向更高层次。

银河证券分析认为，“十五五”时期将锚定2035年基本实现社会主义现代化这一目标。

一方面坚持以经济建设为中心，保证量的合理增长；另一方面构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，实现质的有效提升。

02 实体经济：现代化产业体系的根基
全会首次系统提出“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”，并强调智能化、绿色化、融合化方向。

这一表述既是对全球产业变革的积极回应，也是对“脱实向虚”风险的主动防范。

路透社关注到，在承上启下的“十五五”时期，中国把建设现代化产业体系放在12项重点工作的前三位。

分析人士普遍认为，全会公报凸显了对科技和制造业的高度重视。

浙商证券指出，相比于“十四五”规划中提出的“保持制造业比重基本稳定”，“保持制造业合理比重”的表述更具有灵活性。

关键在于强化对制造业的劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素保障。

03 科技创新：从自立自強到新质生产力
四中全会将“高水平科技自立自强”提升至前所未有的高度，并与“新质生产力”紧密挂钩。

公报提出“加强原始创新和关键核心技术攻关”“抢占科技发展制高点”，显示中国已将科技安全视为国家安全的核心组成。

中信建投首席经济学家黄文涛指出，“新质生产力”首次纳入全会的规划框架值得关注。

近几次五年规划中，科技创新地位始终突出。十九届五中全会将“科技自立自强”上升为战略支撑，而二十届四中全会在此基础上提出“引领发展新质生产力”表述。

美国消费者新闻与商业频道（CNBC）关注到，在美国加大对中国获取先进技术限制的背景下，中国正加快发展速度，提高科技自主能力。

04 国内市场：增强内循环动力和可靠性
全会提出要“增强国内大循环内生动力和可靠性”，并强调“坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点”。

与十九届五中全会相比，本次全会提出“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”，体现出对消费与投资、供给与需求之间良性循环的统筹推进。

申万宏源证券首席经济学家赵伟分析，会议提出“坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点”。

这与中央财经委员会第六次会议精神相呼应，或预示着全国统一大市场建设将步入加速阶段。

内需市场的培育与全国统一大市场的建设，将为中国经济在不确定的国际环境中提供稳定锚点。

05 高水平开放：从“融入”到“塑造”国际规则
全会坚持“扩大高水平对外开放”，提出“制度型开放”“高质量共建‘一带一路’”。中国正从“融入规则”转向“参与塑造规则”，展现负责任大国的战略耐心与格局。

葡萄牙中国工商会秘书长贝尔纳多·门迪亚表示，持续推进高水平对外开放，充分体现出中国作为负责任大国与世界共享机遇、共同发展的坚定决心。

“中国的开放是包容和互利的开放。它不仅推动自身经济高质量增长，也为全球合作伙伴创造了新的空间。”

印度印中经济文化促进会秘书长穆罕默德·萨基卜强调，全会公报重申中国在扩大高水平对外开放、推动高质量共建“一带一路”方面的承诺，为世界发展注入信心和动力。

06 发展安全：新安全格局保障新发展格局
全会多次强调“风险挑战并存”“不确定难预料因素增多”，并专章部署国家安全体系建设。

从粮食、能源到金融、网络、公共安全，全会构建起“大安全”框架，强调“以新安全格局保障新发展格局”。

西部证券国内政策首席分析师王晓洁指出，与以往相比，本次全会更加重视风险与挑战，强调国际风险应对。

安全成为重要主线，涵盖现代化产业体系建设、国防军队、社会治理、民生就业三个方面。

塞尔维亚国际政治经济研究所国际关系研究员亚历山大·米蒂奇表示，阅读这份全会公报，可以看出中国对未来可能面临的风险挑战有着充分的认识。

07 民生福祉：以人民为中心的发展思想
从“提高强农惠农富农政策效能”到“深入推进以人为本的新型城镇化”。

从“加大保障和改善民生力度”到“扎实推进全体人民共同富裕”，新的五年规划始终围绕增进人民福祉展开。

这种发展理念确保了经济社会发展的成果能够为最广大人民所共享。

有效避免了西方发达社会常见的贫富两极分化、社会撕裂等问题。

老挝国立大学中国研究中心代主任格米表示，“十五五”规划建议强调坚持人民至上、提高人民生活品质，与之前的五年规划一脉相承。

“这是中国能够不断取得发展进步的关键因素之一，也为其他国家提供了一种以人民为中心的发展范例。”

08 全球意义：为变乱交织的世界注入确定性
多国人士表示，此次会议释放出中国与世界各国共同发展的信号，为变乱交织的世界注入确定性和正能量。

古巴国际政策研究中心中国问题专家爱德华多·雷加拉多认为，五年规划体现了中国共产党通过长远规划引领国家发展的能力。

彰显了中国特色社会主义制度的显著优势，也为世界发展提供了可预见性和信心。

中国-中东欧研究院研究员拉迪斯拉夫·泽马内克表示，全会进一步传递明确信息：中国的发展既立足自身，又胸怀世界。

追求繁荣与安全不能通过封闭孤立的自保，而要以合作实现共同发展。

在国际层面，中国治理模式兼顾了国内经济的韧性和全球伙伴的参与。

为当今世界在不确定性中寻求稳定性、在地缘裂痕中探索共赢之路提供了重要启示。

国际社会关注四中全会，是因为今天的中国已深度嵌入全球体系，党和国家的每一项重大决策，都具有世界意义。

这种高度聚焦的背后，是世界对中国未来走向的深切期待。

在联合国2030年可持续发展议程、应对气候变化的《巴黎协定》等全球公共议题上，中国展现的国际担当重塑着世界对全球治理合作的理解。

各国期待中国不仅在经济发展上创造奇迹，更能通过全球治理倡议在全球治理体系改革中贡献智慧与方案。

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