全国人大代表、北京证监局局长贾文勤： 完善打击第三方配合财务造假有关制度

以下是关于完善打击第三方配合财务造假有关制度的相关分析：

背景
财务造假危害严重
   在资本市场中，财务造假行为严重损害投资者利益。当企业财务数据造假时，投资者依据虚假信息做出投资决策，可能导致巨大的经济损失。例如，某些上市公司通过虚增利润抬高股价，吸引投资者买入，一旦造假被揭露，股价暴跌，中小投资者血本无归。
   它破坏市场秩序，降低市场资源配置的效率。财务造假使得资本市场无法准确识别优质企业和劣质企业，资金可能流向本不应得到资源的造假企业，而真正有发展潜力的企业却得不到足够的资金支持。
第三方配合问题凸显
   随着监管的加强，企业单独进行财务造假的难度增加，越来越多的财务造假行为涉及第三方的配合。这些第三方包括会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等中介服务机构，也可能涉及供应商、客户等关联方。
   例如，某些会计师事务所为了获取高额审计费用，可能对被审计单位的财务造假行为视而不见，出具虚假的审计报告，帮助企业掩盖财务问题。供应商或客户可能与企业串通，伪造虚假的交易合同、往来款项等，从而虚增企业的营业收入或资产规模。

完善相关制度的意义
提高造假成本
   完善打击第三方配合财务造假的制度，能够明确第三方在财务造假中的责任。一旦发现第三方参与配合造假，将面临严厉的法律制裁，包括巨额罚款、吊销执业资格等。这会大大提高第三方参与财务造假的成本，使其在权衡利弊时，不敢轻易配合企业进行造假活动。
增强监管有效性
   有助于监管机构更全面地监管资本市场。目前的监管工作中，对于企业本身的财务造假监管手段在不断完善，但对于第三方配合造假的监管还存在一些漏洞。通过完善制度，可以赋予监管机构更多的监管权力，如加强对第三方机构的日常监督检查权、扩大调查取证的范围等，从而使监管工作能够涵盖到财务造假的各个环节。
保护投资者权益
   投资者在资本市场中处于信息劣势地位，往往依赖企业的财务报表以及第三方提供的相关报告做出投资决策。完善制度打击第三方配合财务造假，可以提高财务信息的真实性和可靠性，使投资者能够获得更准确的信息，从而做出合理的投资决策，保护自身权益。

制度完善的可能方向
法律法规修订
   在法律层面，明确第三方配合财务造假的具体认定标准。例如，对于会计师事务所出具虚假审计报告的行为，详细规定在何种情况下可以认定为故意配合造假，而不仅仅是简单的审计失误。同时，提高对第三方配合造假的处罚力度，根据造假造成的危害程度设定不同档次的罚款金额，并且明确相关责任人的刑事责任。
加强行业自律
   对于会计师、律师等行业，强化行业协会的自律管理职能。行业协会应制定更为严格的职业道德规范，对会员进行定期的职业道德培训，并建立有效的监督和惩戒机制。一旦发现会员有配合财务造假的嫌疑，行业协会能够迅速启动调查程序，对违规会员进行警告、暂停执业或者吊销会员资格等处罚。
信息共享与协同监管
   建立监管机构之间的信息共享平台，如证券监管部门、财政部门、审计部门等之间实现信息互通。当一方发现第三方可能存在配合财务造假的线索时，能够及时与其他相关部门共享信息，协同开展监管工作。同时，加强国际间的监管合作，对于跨国的第三方机构在财务造假中的行为进行联合打击，防止其利用不同国家监管差异逃避责任。