"一餐热饭"暖夕阳长者饭堂背后的"十四五"养老答卷

xinwen.mobi · 发表于 5 天前

“一餐热饭”暖夕阳长者饭堂背后的“十四五”养老答卷
一餐热饭，不仅是老年人日常生活中的“关键小事”，更是关乎千家万户的民生大事。

“今天的养生套餐特别美味！”家住广州市天河区的王奶奶刚踏进广和社区（颐康中心）长者饭堂，就被“敬老月”特别菜单吸引了目光——政府补贴后人均十几元、开通线上选餐功能、菜品时常“上新”，这张“暖饭桌”早成了她的生活日常。

如今，这样的场景在花城遍地可见。1400多家长者饭堂升腾的烟火气，正是我国“十四五”养老服务从“有”到“优”、实现量质双升的鲜活注脚。

01 从“失温”到“热乎”：饭堂的五年蜕变
五年前，老人们吃饭还得提前一天订餐，靠中央厨房统一制作再配送过来，等餐盒拿到手里，常常已经失了温度。

广和社区颐康中心长者饭堂主任李树基回忆道：“直到我们2021年开起了明火现炒的饭堂，才算把‘热乎气’真正送到老人心里。”

经过五年的发展运营，这家饭堂就餐人数翻倍、营收增长、功能拓展，成为了广州小有名气的服务样本。

如今的长者饭堂已不再是简单的配餐点，而是转型为老年人的“多功能客厅”。

李树基介绍，他们引入了中医义诊，为老人提供饮食建议，同时让更多文娱活动、多彩工坊走进饭堂，并计划在未来引入助农产品展会，让老人把“好品质”都带回家。

02 广东样本：老年助餐服务扩面提质
回望“十四五”，广东各地积极探索推进长者饭堂建设，推动老年助餐服务扩面提质。

截至2025年8月底，广东共有长者饭堂（助餐点）3705个，累计服务老年人超5330万人次，将养老的“关键小事”办成了“民生大事”。

在广州，长者饭堂已成为老年人生活的重要组成部分。政府补贴后人均十几元的价格，开通的线上选餐功能，以及时常“上新”的菜品，让长者饭堂成为了老年人的“宝藏饭堂”。

03 中山经验：“六位一体”的创新实践
中山市在老年助餐服务方面创新构建了 “六位一体”老年助餐建设运营服务体系，包含建设运营、适老化改造、供餐配餐、膳食营养、星级评定、志愿服务。

这一模式推动了“香山长者饭堂”品牌标准化、规范化发展，并在2024年8月的全省深化“长者饭堂”建设工作推进会上作重点推广。

锚定“15分钟养老服务圈”建设目标，中山对全市256家长者饭堂实施“撤并提质”优化，目前保留规范运营的“香山长者饭堂”134家。

2025年上半年供餐量达到近70万人次，同比增长24.15%，服务覆盖持续扩大。

针对农村助餐服务短板，中山市将其纳入“百县千镇万村高质量发展工程”重点村居建设工作，推动20个重点村探索互助模式。

东凤镇的“农村邻里助餐机制”通过财政补贴引导邻居为独居老人供餐，有效破解农村人口分散、配送成本高难题。

04 多元筹资：可持续运营的破解之道
中山市创新 “五个一点”多元筹资机制，即“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”。

2024年以来累计投入超1600万元，其中建设补助221.66万元（社会捐助占84.62%）、用餐补助1381.31万元（市镇财政占57.97%、镇街慈善资金占42.03%）。

杭州横村镇杜预村的老年食堂则探索出另一种可持续模式。

杜预村老年食堂的独特之处在于，后厨所用的大米、食用油、年糕、鸭蛋、蔬菜等食材大部分产自本村。

杜预村党总支书记姚兴军介绍：“老年食堂由我们村集体自营，请老年协会来管理，直播带货的利润将用来资助老年食堂的运营。”

通过“菜米自产”与“直播资助”，杜预村实现了老年食堂的长效运营。

05 全国画卷：万千“小饭堂”托起“大民生”
放眼全国，成千上万个“小饭堂”正合力托起“大民生”。

福建福州通过“长者食堂+”的创新模式满足老年人的多层次养老需求。

北京通州积极推行堂食、现场取餐、线上订餐等助餐模式，让服务范围更广、更深。

河南平顶山宝丰县通过财政补贴、社会慈善捐赠、集体经济支持等方式推进“长者饭堂”建设，打造社区“幸福餐桌”。

目前，全国已有18个省份在全区域实施老年助餐服务政策，其余省份也在局部区域试点推行。

在青海，目前已建成217个城市社区养老助餐点，538个农村互助幸福院提供助餐服务，年均惠及10万名经济困难老人和高龄老人。

海东市尊重群众饮食习俗开设民族风味食堂，开展村民间互帮互助服务，让农村老年人在家门口享受到了“一餐热饭”。

06 十四五成就：养老服务的历史性进展
“十四五”期间，我国老龄工作和养老服务发展迈出新步伐。

养老服务方面，全面建立国家基本养老服务制度，完成养老服务改革发展顶层设计，适合我国国情的中国特色养老服务体系正在加速构建。

截至2024年底，全国养老机构和设施达到40.6万个、床位799.3万张，护理型床位占比从2020年的48%提高到65.7%。

一系列“助老”实事让福祉更看得见、摸得着。

五年间，完成特殊困难老年人家庭适老化改造224万户，建成示范性社区居家养老服务网络500个、示范性老年友好型社区2990个、老年助餐点8.6万个，每天有300多万老年人在老年就餐点就餐。

高龄津贴、经济困难老年人服务补贴、失能老年人护理补贴等各类津补贴惠及4945万老年人。

全国老龄委专家委员会委员、中国老龄产业协会专职驻会副秘书长王永春表示，“十四五”时期我国在养老服务领域取得历史性进展，助餐、助医、助洁、助行等服务协同发力，持续织密居家社区养老服务网络。

07 未来展望：从“单一助餐”到“综合养老枢纽”
面对未来，中国老龄产业协会科技委营养与健康产业部主任蔡典雄认为，应进一步从政策设计、模式创新、资源整合、技术赋能等多维度系统推进。

以老年助餐、老年助行等 “小切口”为抓手，持续完善居家养老体系，推动养老服务扩容增效。

中山市人大常委会有关负责同志表示，中山市将持续以“钉钉子精神”抓好跟踪问效，推动政府把长者饭堂打造成群众满意的民心工程。

从“解决吃饭难”到“守护幸福味”，从“单一服务”到“多元枢纽”，香山长者饭堂的升级之路，正是中山以人大监督赋能民生、以“小切口”推动“大民生”的生动实践。

截至2024年底，全国养老机构和设施达到40.6万个，老年助餐点8.6万个，每天有300多万老年人在老年就餐点就餐。这些数字背后，是五年间完成特殊困难老年人家庭适老化改造224万户，各类津补贴惠及4945万老年人的巨大成就。

从一碗热饭，到一张干净的居家护理床，再到上门助洁、助行等暖心举措，老年人的急难愁盼正被逐一回应。

长者饭堂升腾的烟火气，温暖了无数夕阳，也照亮了中国养老服务的未来之路。

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